便路不拾遗，而有的官员平庸无能，便吏治不明，社会黑暗。

但若是有一部法律，治国用法的话，所有事情都按照法律实施，那便不以人的意志为转移了。

但法制国家，那是秦国，秦国以法治国，过于严苛，二世而亡。而汉吸取教训，以儒家治国，用仁义感化，在以法律协调，外儒内法之下得以长存四百年。

刘辩来自后世，打心里是希望国家是法制的，但如今的大汉却不允许。变法，可能导致一个国家变强，也可能导致一个国家步入深渊，更何况刘辩如今没有统一，外面诸侯林立，将国家从儒家的仁义治国转变为法家的依法治国，刘辩是想都不敢想的。而且如今的大汉，或许都不用变法，如今社会的主要矛盾是世家，饭要一口一口的，转变也要一步一步的来，不能有丝毫的差错。

而商部的成立，就是刘辩变法强国的第一步。

糜竺到底还是先入为主了，展商业，他从根本上看，本能的认为不行。

法律上的限制，他根本就想不到这上面来，试问整个国家都没有健全的法律，是儒法共治，二者相互协调，有时候儒还会凌驾于法之上，而在商业上立法，他怎么想得到

可若是真的这么做的话，展商业促进大汉的经济，而一边，大汉在推出一部商业法典，用来限制商人这个不安定因素。

这个想法无疑是可行的。

刘辩这个计划还没有告诉过别人，糜竺是第一个知道的，糜竺是商道巨擎，让他组建商部，先他知道如何展商业。其次商业起家的糜竺，明白商人的不安定因素是哪些。而他手下的商部，会根据商人的这些危害，因地制宜，来消除这些对于国家的危害。

而糜竺的忠心，仁厚，更是坚定了刘辩的想法。

“陛下，敢问这商业法典如今在哪，可否给草民一观”糜竺希冀的看着刘辩说道。

刘辩哈哈大笑道:“这商业法典，不尽在你的心中么你商业起家，自然明白商人的危害，朕打算以你为主，编撰商业法典，法典的内容，便是替朕消除商人对国家的危害”

糜竺神色一凛，惊喜道:“多谢陛下看中，草民定将这商业法典编撰出来”

第一部商业法啊，若是出自他糜竺之手，日后定然是名垂青史

刘辩摆了摆手道:“这个朕还要与群臣商议一番，商议过后定下章程，随后编撰商业法典，在之后才展商业，这段时间你拜访拜访群臣，打好关系，为商部组建，定下基础”8

第517章兑换宝贝

“行了，你且下去吧，与群臣打好关系，为商部的组建铺好道路。”刘辩摆了摆手，让糜竺离开。

“草民告辞”糜竺拱手退下。如今刘辩纳糜贞入宫，糜竺便是皇亲国戚，以糜竺的交际能力和身份，与群臣打好关系很简单。

糜竺退下之后，刘辩便沉思起来。如今袁术被灭，各路诸侯经过这一场战事，短时间都要潜心展，都没有能力动战争。

而刘辩的势力，为了争夺南阳，战争持续了一年多的时间，从建安元年三月初进攻南阳，到建安二年六月左右撤出汝南，足足用了一年多的时间。

七万左右大军一年多的消耗，足足让刘辩用尽了雍州和洛阳几个粮仓的积累。

并且阵亡战士的抚恤，南阳又从汝南引来了二十万的百姓五万安置，南阳扩充两万兵马，还有樊城被毁后的重建。这一项项，都要巨大的花费。

刘辩知道短时间，最起码三年之中，无法动太大的战争，大的战争，便是灭国之战，就像灭袁术之战，前后持续一年多，动七万大军，几年积累的粮草用尽。三年之内，刘辩没有实力动这么庞大的灭国之战。

袁绍如今虽然势危，但想要灭了袁绍，可没有灭袁术那么简单，并且灭袁绍，赵匡胤等许多诸侯绝对不会坐视不管。所以灭袁绍，刘辩一定要慎重再慎重，这一战对他太过重要，绝不能有丝毫差错，否则一个不慎就有可能断送刘辩的大好局面。

休养生息，积蓄实力，雷霆一击，剿灭袁绍，是刘辩这几年定下的基调。当然灭国之战是不能轻易动，但小打小闹，阴谋诡计不断消弱袁绍的实力，一但有这个机会刘辩是不会放过的。

既然这几年的主调是休养生息，刘辩自然也要定下具体的策略，而不是采取无为而治的积累国力。刘辩需要的是，制定出具体的目标按照目标进行强国策略。

商部的建立，刘辩可以说是预谋已久，又临时起意的。

先是国家的制度，刘辩早就想改三公九卿为三省六部，早在几年前，刘辩就创立了医部，如今商部在出，就是为三省六部做准备。不过这个政策还要等三公退下才行，这个也要慢慢来。但，这个不妨碍商部的组建。

正好糜竺来投，糜竺此人才能上，四维是武力59，统帅63，智力87，政治89。这个四维中规中矩，能力不弱，但也不强，但糜竺胜在忠义，虽然为商人，但在大汉却是个名士。以糜竺的能力资历担任商部的部长完全足够。

因为糜竺的到来，刘辩临时起意便决定组建商部，但其实展商业眼下并不是最好的时机。毕竟大汉是农业为根本的国家，展商业虽然能促进繁荣，但效果也就那样，并不能在短时间，将大汉展成大宋那样繁荣。

“眼下展商业确实有些急躁，商业展势必会对农业造成冲击，朕却要想个办法，补上这个缺”刘辩沉思道。

商业展起来的局面，就是人人逐利，荒废农田，人是要吃饭的吧没有人耕种，还有吃的吗商业展起来就会对农业造成冲击，这是商业展最大的弊端。

也可以说是这个时代的弊端，后世外出打工，行商之人多如牛毛，农村之中种田的几乎没有几个人，但却能以很少的土地，养活十三亿人口除了从外国引进粮食之外，生产力的展，是根本原因。

打个比方，大汉一亩地一年能生产出两百斤粮食，一年能播种一次。而后世，一亩地产八百斤，一年能播种三次，也就是说同样的土地，在大汉一年收获两百斤，而在后世，能收获24oo斤。

一亩地的收获在大汉能养活一个人，在后世，能养活十二个人。

这是天壤之别

展商业会让百姓放弃农桑，但若是能够提高生产力，便可以补足百姓经商放弃农业的这个空缺。

以刘辩系统之中的各种技术，展生产力，提高粮食产量，是轻而易举的。后世优质种子，肥料的制作，刘辩表示太简单。若是能够将粮食产量提高五分之一，刘辩治下百姓一千万有余，提高五分之一，便能多养活两百万百姓。

试问刘辩展商业，能让两百万百姓放弃农桑去行商吗在这个重农抑商的年代，在加上刘辩准备建立商法，加以控制的情况下。最多也就几万人肯冒险行商。如行商的人，是不会有多少的。